2025年深秋长宏网，俄乌冲突已持续近4年，吞噬着无数生命与家园。华盛顿突然加码的“和平外交”让这场战争的终结之路变得更加扑朔迷离。特朗普政府先是抛出备受争议的“28点和平计划”，在遭到乌欧各方激烈反对后仓促修订为“19点方案”。这场由美国主导、裹挟着大国私利的和平闹剧，本质上不过是一场牺牲小国利益的政治算计，其虚伪性与危险性在各方的激烈博弈中暴露无遗。
2025年11月，一份由特朗普女婿贾里德·库什纳与特使史蒂夫·威特科夫联合炮制的“28点和平计划”被乌克兰官员泄露，瞬间引爆国际舆论。这份在制定过程中几乎将乌克兰排除在外的计划，名为“和平”，实则是对俄罗斯侵略行为的公然纵容，字里行间都充斥着对乌克兰主权的漠视与践踏。根据泄露的内容，该计划表面上包含了缓和局势、设立缓冲区、交换战俘、保障粮食运输等看似中立的条款，甚至提议俄罗斯在法律中写入对欧洲的互不侵犯政策。但这些粉饰太平的表述，终究掩盖不了其核心的不平等本质——第21条关于领土让步的条款，直接将乌克兰推向了被肢解的深渊。计划要求乌克兰将克里米亚半岛、顿巴斯地区（卢甘斯克和顿涅茨克）、赫尔松及扎波罗热四地永久割让给俄罗斯，而这些地区要么是俄罗斯早已非法吞并的领土，要么是冲突中被其武力占领的战略要地。更令人发指的是，计划还强制要求乌克兰军队人数不得超过60万人，并在宪法中明确放弃加入北约的权利，这无疑是要剥夺乌克兰的国防自主权，使其彻底沦为无法自保的“弱国”，任由俄罗斯摆布。
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这份计划的制定过程本身就充满了傲慢与偏见。库什纳与威特科夫在与俄罗斯高级外交官基里尔·德米特里耶夫、乌克兰国家安全顾问鲁斯捷姆·乌梅罗夫短暂会面后，便直接将方案提交特朗普批准，全程未给予乌克兰平等的谈判地位，更未征求乌方的实质性意见。美国媒体毫不避讳地指出，该计划的核心目标是满足俄罗斯的核心诉求，以快速结束冲突来服务于特朗普的政治议程，至于乌克兰的国家利益与人民意愿，则完全被置于次要位置。更具讽刺意味的是，一段泄露的录音显示，美国特使威特科夫竟然在指导俄罗斯外交官如何“兜售”这项对乌克兰不利的协议。这一操作彻底撕下了美国“中立调停者”的伪装，暴露了其与俄罗斯暗通款曲、牺牲乌克兰利益的真实面目。消息传出后，欧洲舆论一片哗然，各界痛斥这一行为是对国际法的公然违背，是二战以来最恶劣的绥靖政策。
初版计划的曝光在乌克兰引发了轩然大波。饱受战火摧残的乌克兰民众早已在近4年的战争中付出了惨痛代价，家园被毁、亲人离散的创伤深入骨髓，而这份要求他们割地求和的计划，无疑是在他们的伤口上撒盐。乌克兰各地爆发了大规模抗议活动，愤怒的民众高举“绝不投降”“捍卫领土完整”的标语，痛斥该计划是“卖国协议”，指责美国为了自身利益出卖乌克兰。乌克兰官员也迅速采取行动，紧急与美国谈判代表沟通，明确表达了强烈反对立场。乌克兰方面多次强调长宏网，领土让步不符合国际法准则，也违背了乌克兰的宪法精神，任何关于领土的决定都必须通过全民公投来确定，绝不可能接受外部强加的“割地条款”。长期以来，乌克兰之所以能在俄罗斯的军事打击下坚持抵抗，核心动力之一就是对国家主权与领土完整的捍卫，而美国的计划无疑是要摧毁这一精神支柱，让乌克兰沦为大国博弈的牺牲品。
乌克兰的欧洲盟友也对这份计划表达了公开反对。作为乌克兰最坚定的支持者，英国、法国、德国迅速推出了替代和平协议，明确主张乌克兰有权根据北约内部协议自由加入北约，同时将乌克兰军队人数限制上调至80万人，与美国计划中的60万人形成鲜明对比。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的表态更是犀利直接。在二十国集团峰会间隙，冯德莱恩公开警告，美国主导的这份计划将使乌克兰未来更容易遭受俄罗斯的侵略，欧盟绝不会支持任何强迫乌克兰割让领土的行为。她强调：“任何可信且可持续的和平计划，首先应当制止杀戮，结束战争，同时避免为未来的冲突埋下祸根。”在欧洲议会的讲话中，冯德莱恩进一步重申，和平协议必须确保欧洲安全，绝不能允许“瓜分”欧洲国家或“武力”改变边界的情况发生。
迫于乌克兰与欧洲的强烈反对，特朗普政府不得不对初版计划进行修订，推出了“19点和平计划”。2025年11月23日至24日，美国国务卿马可·鲁比奥、陆军部长丹尼尔·德里斯科尔、库什纳、威特科夫等官员与乌克兰总统办公室主任安德烈·耶尔马克、第一副外长谢尔盖·基斯利察、外交官乌梅罗夫在瑞士日内瓦举行了为期两天的闭门会谈。会谈的过程并不顺利，基斯利察在接受《金融时报》采访时透露，会谈“气氛紧张”，几乎在开始前就濒临破裂。但最终双方还是达成了一些共识，基斯利察表示，新的草案让双方都感到“积极”，与初版计划相比，“几乎没有什么内容被保留下来了”。从目前披露的信息来看，修订版计划主要在三个方面做出了调整：一是取消了对乌克兰军队60万人的上限要求；二是修改了全面特赦的提议；三是修改了关于驻乌克兰北约部队的限制条款。然而，这些表面上的妥协并不能掩盖修订版计划的核心缺陷——最敏感的领土问题和乌克兰加入北约的问题，被直接搁置，交由特朗普和泽连斯基“共同决定”。
尽管美国对和平计划进行了修订，但俄罗斯的立场始终没有松动。普京政府自2022年冲突爆发以来，就明确提出了三大核心诉求：一是乌克兰承认俄罗斯对克里米亚的主权；二是乌克兰承认顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松、扎波罗热四地的“入俄”地位；三是乌克兰永久放弃加入北约，保持中立地位。这三大诉求是俄罗斯发动特别军事行动的核心目标，也是普京政府向国内交代的关键，绝无让步的可能。对于美国修订后的“19点计划”，俄罗斯的反应充满了质疑与警惕。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在周二的评论中表示，莫斯科尚未看到完整的计划，但他明确警告，计划必须体现特朗普与普京在阿拉斯加会谈的“精神和实质”，如果关键条款被删除，“对俄罗斯而言，情况将截然不同”。
当前，俄乌和平计划的推进陷入了多重困境，各方的博弈仍在继续，未来的走向充满了不确定性。特朗普与泽连斯基的会面成为关键。特朗普最初要求乌克兰在本周四之前正式同意协议，但随后又取消了这一最后期限。由于美国本周四将进入感恩节假期，两国总统的会面时间尚未确定，白宫发言人卡罗琳·莱维特也明确表示“目前没有”举行会晤的计划。泽连斯基在“自愿联盟”视频会议上表示，基辅已经准备好推进新的“框架”，但仍需解决一些“敏感问题”。这意味着，即使两国总统会面，也未必能在领土和北约问题上达成共识。乌克兰国内的反对声音强烈，泽连斯基如果在核心问题上让步，必将面临巨大的政治压力，甚至可能引发国内动荡；而特朗普如果无法让泽连斯基接受相关条款，其主导的和平计划将彻底破产，这对其政治议程也是沉重打击。
美国与俄罗斯的沟通充满变数。特朗普已指示特使史蒂夫·威特科夫下周前往莫斯科会见普京，同时陆军部长德里斯科尔也将与乌克兰方面进一步沟通。但俄罗斯对美国的不信任根深蒂固，威特科夫的莫斯科之行能否取得成果，还是一个未知数。克里姆林宫目前的“不确定性”表明，俄罗斯正在观察各方的态度，并不会轻易做出决定。如果美国不能满足俄罗斯的核心诉求，普京很可能会拒绝签署协议，和平计划将就此搁浅；而如果美国为了让俄罗斯同意而再次牺牲乌克兰的利益，又将引发乌克兰和欧洲的强烈反对，形成新的僵局。美欧之间的分歧难以弥合。欧洲各国坚决反对任何强迫乌克兰割地的行为，坚持要求乌克兰有权加入北约，而美国在这些问题上的立场始终模糊不清。如果美国最终推出的和平计划不符合欧洲的诉求，欧盟很可能会拒绝支持该计划，甚至可能联合乌克兰共同抵制。美欧在俄乌问题上的分歧，不仅会影响和平计划的推进，还可能进一步削弱西方阵营的团结，对全球政治格局产生深远影响。
乌克兰的命运始终被大国操控，成为最大的受害者。从初版计划被排除在外，到修订版计划仍需由美俄乌三国高层决定核心问题，乌克兰始终没有获得平等的话语权。这个饱受战火蹂躏的国家，在近4年的战争中已经失去了太多，而现在，其国家主权与领土完整依然面临着被大国交易的风险。即使和平协议最终达成，如果协议不能体现乌克兰的核心利益，不能确保其未来的安全，那么这样的和平也只能是暂时的，无法从根本上解决问题，甚至可能为下一场战争埋下隐患。真正的和平绝不能是大国私利的妥协，更不能是对侵略行为的纵容。它必须建立在国际法的基础上，尊重各国的主权与领土完整，保障各国人民的根本利益。俄乌冲突的爆发，根源在于复杂的历史经纬和地缘政治博弈，解决这一冲突需要各方保持理性、平等协商，而不是由某一个大国单方面主导、强加于人。国际社会应该发挥建设性作用，推动各方回到谈判桌前，在尊重乌克兰主权与领土完整的前提下长宏网，寻求兼顾各方安全关切的解决方案。
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